为加快推动文化创新发展、提高文化创意产业对经济发展的贡献率，积极扩大体育产品和服务供给，满足人民群众多样化的文化体育需求，培育新的经济增长点，新区文体旅游局制定了《大鹏新区关于支持文体产业发展的若干措施（暂行）》（以下简称《措施》）。为更好地帮助企业理解该《措施》，现对《措施》进行解读供大家了解。
一、制定《措施》的背景
十八大报告提出，要加速发展文化产业，繁荣文化创作生产，丰富文化产品和人民精神文化生活，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平，文化产业成为国民经济支柱性产业。
（一）文化创意产业发展背景
2011年，深圳市根据国家《文化产业振兴规划》、《广东省建设文化强省规划纲要（2011-2020年）》，编制了《深圳文化创意产业振兴发展规划（2011-2015年）》，提出十大重点发展产业，并提出要发挥滨海岸线资源和制造业优势，重点发展非物质文化遗产开发、高端印刷、高端礼品饰品和休闲旅游业。同年，市政府《关于印发深圳文化创意产业振兴发展政策的通知》（深府〔2011〕175号），明确提出重点扶持原创动漫产品、鼓励原创影视产品、培育原创舞台演出局、鼓励原创出版精品、支持非物质文化遗产合理开发，以及促进自主创新、培育产业主体、鼓励拓展市场、构建服务平台、拓宽投融资渠道、优化发展环境等三十余个发展方向。
2016年，深圳市出台《深圳文化创新发展2020（实施方案）》，《深圳文化创意产业振兴发展政策》也相应调整为《深圳文化创意产业创新发展政策》，由原来的10个重点发展领域调整为12个重点发展领域，鼓励文化创意产业与其他领域跨界融合，发展“文化+”业态，鼓励设立区级文化创意产业发展专项资金，对获得上级专项资金资助的，区专项资金给予相应配套资助。
（二）体育产业发展背景
2014年，《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（国发〔2014〕46号）要求充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，推进体育产业各门类和业态全面发展，促进体育产业与其他产业相互融合。
2015年，广东省《关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》，要求采取多种措施加快转变体育发展方式、引导促进体育消费。
2017年，深圳市《关于促进体育产业发展的若干措施》设立市级体育产业发展专项资金，对打造高端体育赛事品牌、培育高水平职业体育俱乐部、促进产业自主创新、壮大市场主体等方面予以支持。同时，对获得国家、省体育专项资金资助的，给予配套资助，鼓励设立区级体育产业发展专项资金，对获得上级专项资金资助的，区专项资金给予相应配套资助。
二、制定《措施》的必要性
新区成立以来，党工委、管委会高度重视文化体育工作，全面落实《深圳市大鹏新区文化体育发展规划（2012-2015）》各项任务，新区文化体育由此步入快速发展的新阶段。但由于新区地处深圳东部，又是新建功能区，经济社会发展水平相对滞后。与深圳其他城区相比，文化产业和体育产业刚刚起步，规模和效益不太明显，特色未能凸现，对新区经济发展的贡献率偏低。
十八大之后，各级政府都高度重视文化体育产业发展，相继出台措施、设立专项资金，结合地区发展优势确定扶持对象。“十三五”时期是新区文体产业全面提升、调整结构、赶超发展的重要时期，加快发展文体产业，是推动建设“美丽大鹏”、创建全域旅游示范区试验区的重要举措，也是新区打造国际户外运动天堂的重要举措。
三、《措施》的主要内容
（一）文化创意产业扶持内容。
一是配套上级文化产业扶持政策，对认定为各级文化创意产业园区、基地的，给予配套奖励，对升格的，给予差额奖励；二是对上级文化部门认定为“优秀新兴业态文化创意企业”、“文化创意百强企业”、“文化出口重点企业”的，分别给予配套奖励；三是鼓励打造区级文化创意产业园区；四是对原创作品包括电影、电视剧、纪录片、舞台剧、音乐剧等予以支持，并且根据创作题材、首播平台、演出场次、获奖情况等情况，详细规定了具体的资助奖励标准，同一作品同一资助方式按从高不重复原则执行，但对于获得国际A类电影节等奖项的可重复获得扶持；五是对文博会分会场、专项活动给予资助，对优秀分会场给予奖励，鼓励打造知名文化创意产业品牌；六是资助文化创意活动，鼓励在新区举办在社会、业界具有重大影响的比赛、展会、论坛等文创活动；七是支持合理开发利用文化遗产，深入发掘文化文物单位馆藏文化资源，深入挖掘优秀非物质文化遗产，丰富文化产品；八是通过项目资助等方式，支持发展演艺场馆、艺术品市场、特色书店、艺术培训等创新模式。
（二）体育产业扶持内容。
1.关于产业园区、基地的配套奖励。对上级体育部门认定的产业园区、基地予以配套奖励，并和文化创意产业园区配套奖励执行统一标准。
2.关于区级产业园区、基地认定扶持。将参考深圳市文体旅游局做法，另行出台区级体育产业园区、基地奖励标准和操作规程。
3.关于赛事支持。目前在新区举办的体育赛事主要为帆船帆板类，涵盖了国际性单项赛事和自主品牌赛事，对不同级别赛事给予不同额度的办赛资助。
4.关于培育高水平职业俱乐部。目前新区户外运动发展迅速，专业水上运动组织越来越多，应予鼓励。
（三）创新条款。
1.支持体育展会。展会经济是带动产业发展的有效途径之一，且体育产业发展势头迅猛，新区户外运动已蓬勃发展起来， “体育+”展会也将顺应市场发展需求而出现，应提前谋划。
2.场馆建设贴息。新区成立五年来，体育基础设施仍然薄弱，体育中心等区级场馆尚未设立，街道级体育设施建设严重滞后，以政府资金带动社会资金，加大基础设施建设投入。
3.体育培训资助。国务院文件明确指出，支持具有消费引领性的健身休闲项目发展。目前，新区水上运动培训市场已然兴起，据不完全统计，纵横四海俱乐部每年培训10期，每期8-20人，帆海汇俱乐部每年培训960人，鼓励培训机构积极推广和发展新兴体育运动，并加强安全宣导，从源头降低安全隐患。